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优彩娱乐注册关于印发《红星区2018年今冬明春火灾防控工作方案》的通知

发布日期:2018.11.23 来源:区信息中心

201857

 

优彩娱乐注册关于印发《红星区2018年

今冬明春火灾防控工作方案》的通知

 

各林场(所),区政府相关局、委、办,区属相关单位,市属相关单位

现将《红星区2018年今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们,请结合自身实际,认真贯彻落实。

特此通知。

附件:

1、红星区今冬明春火灾防控学校、医院、社会福利机构消防安全专项整治工作方案

2、红星区今冬明春火灾防控“九小”场所、日租房、“三合一”等场所消防安全专项整治工作方案

 

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                                                                          2018年11月22日

 

 

红星区2018年今冬明春火灾防控工作方案

 

冬春季节,天气寒冷、风干物燥,历来是火灾高发季节。为全力做好今冬明春火灾防控工作,有效防范遏制重特大火灾事故发生,按照市消防安全委员会统一部署,经区政府批准,区政府消防安全委员会决定自2018年11月至2019年5月15日,在全区范围开展今冬明春火灾防控工作特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要指示精神,在区委、区政府的统一领导下,充分发挥各级、各行业部门职能作用,动员社会各方面力量,强化各项防控措施,集中组织开展今冬明春火灾防控工作,及时化解安全风险、消除安全隐患,不断提升消防安全管理水平,有效减少较大伤亡火灾,坚决遏制重特大火灾事故,确保我区消防安全形势持续稳定。

二、组织机构

为有效推动我区今冬明春火灾防控工作有效、协调开展,区消防安全委员会成立今冬明春火灾防控工作领导小组,组成人员如下:

组  长:刘康清  区委常委、副区长

副组长:刘忠林  区公安分局党委委员、副局长

副组长:赵振国  区政府安委办主任、区安监局局长

成  员:区消防安全委员会成员单位负责人

领导小组下设办公室在区公安分局消防大队,办公室主任由李志国兼任

三、工作原则

(一)坚持政府主导。积极推进各部门切实把今冬明春火灾防控工作摆上重要议事日程,加强组织领导、检查督导,统筹推进工作各项工作贯彻落实。

(二)坚持综合治理。有关部门加强行业消防安全管理和火灾防范,强化协作配合,综合运用法律、经济、行政、技术等手段,集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

(三)坚持单位主责。各单位严格落实消防安全主体责任,健全组织机构,严格管理制度,建强应急力量,强化培训演练,落实安全自查、隐患自除。

(四)坚持群防群治。公安分局派出所、社区要加强消防安全管理,将消防安全纳入治理工作内容,整合发挥基层力量,打造共建共治共享的消防安全治理格局。

(五)坚持从严问责。有关部门加大执法力度,强化事前、事中监管和问责,推动隐患整改;严格事故查处,按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人责任。

四、重点任务

(一)深化消防安全检查治理

1开展人员密集场所检查。公安分局派出所、社区和相关部门要组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、宿舍等人员密集场所消防安全检查,重点整治违规采用易燃可燃装饰装修以及占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。民政、消防部门督促养老院严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,加强冬季防火巡查和夜间值守。住建部门加强建筑施工现场监管,严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿外来人员、违规动火动焊等行为。卫部门要严格落实《医疗机构消防安全管理九项规定》,加强对医院门诊、病房楼等医疗卫生机构消防安全检查力度,落实各项措施。教育部门加强对中小学、幼儿园教学楼、等人员密集场所检查力度。

2深化文物建筑检查。部门、消防部门对照前期单位自查、部门排查发现的隐患,督促有关单位逐项落实整改,按期消除隐患。指导文物单位开展一次消防设施维护和电气线路检测,建强专兼职消防力量,提升管理水平和应急能力。

3强化社区检查巡查。各社区要组织开展居民住宅小区、日租房、“三合一”场所、棚户区消防安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。消防部门要组织指导公安分局派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查。指导社区、物业管理单位组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物,安排人员夜间巡查,严防因燃放烟花爆竹引发火灾。建全社区微型消防站,明确每班次不少于3名专(兼)职消防队员在岗在位,保证24小时值班,尤其是要加强夜间防火巡查。

4结合实际开展专项治理。根据我区实际,对学校、医院、社会福利机构(附件1),九小场所、居民住宅、日租房(附件2)等场所开展消防安全专项整治工作,全力减少火灾总量,有效控制亡人火灾事故。

5全力整治重大火灾隐患。在今冬明春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患,消防部门要一律提请政府督办,综合运用法律、经济、行政等手段,督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对整改迟缓、久拖不改的单位区政府将对负责人进行约谈,定期开展专项督导检查、下发通报。

6做好大风天火灾防范。各部门要制定完善大风天气应急预案,成立大风天气灭火作战指挥部,加强大风天火灾预防工作。五级和五级以上大风天、高火险天气,森林消防大队要及时发布禁火警报,及时督促有关部门和单位及广大居民群众严格火电源管理,停止对三类输配电线路供电,严禁烧荒、上坟烧纸、燃放孔明灯和烟花爆竹等野外用火。公安分局派出所、社区、物业管理单位要加强巡逻检查,组织发动居民实行群防群治,开展联防巡查,严厉打击违规用火犯罪行为,严防大风天火烧连营事故的发生。

7深入推进电气火灾防范专项整治。各部门要针对电气火灾多发的实际情况,重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治,结合年底工作,将电气线路改造纳入棚户区改造内,整治乱拉乱接电气线路问题,更换老化损坏的电气线路。春节前,各有关部门要组织排查电气线路,重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。要组织相关部门开展电气安全联合检查,严厉查处违章违规行为,广泛普及电气火灾防范知识,提高群众安全意识,有效降低电气火灾风险和事故。

(二)强化消防宣传教育培训

1加强社会宣传。单位、部门要按照统一部署,组织开展“119”消防宣传月活动,广泛发动社会公众参与,大力普及火灾预防和逃生自救知识。消防部门要深化消防宣传“七进”工作,联合消防志愿者等群体组织上门开展一次针对老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。

2加强安全提示。元旦、春节、元宵节等重要节点,消防部门要组织媒体发布火灾风险提示,开展火灾案例警示教育,通过网络平台向居民群众和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。要督促人员密集场所落实消防安全“三提示”要求,使员工达到“一懂三会”要求。

3加强消防培训。消防部门要深入落实消防安全知识宣讲团常态化宣讲和消防监督员“每周一日”宣传教育制度。2018年11月底前,要组织一次行业部门、重点单位消防安全“明白人”培训,提高消防管理能力。2018年底前,消防部门要组织一次公安分局派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训,提高检查巡查能力。督促各有关单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。

(三)优化消防救援能力

1建强多种形式消防队伍。要按年度计划完成政府专职消防队员及政府专职消防队建设任务。每月至少组织一次政府专职消防队、微型消防站联勤联训。

2规范完善应急救援机制。要进一步强化应急联动调度体系建设,立足冬春季节灭火救援工作特点,切实加强与公安、医疗、交通等部门的沟通协调,形成可靠高效的信息互通机制,为一线力量快速到场处置及领导决策指挥提供辅助支持。要继续深化现有综合应急救援调度机制应用,在11月份牵头召开一次冬季灭火应急救援专家组联席会议,分析研判辖区冬季灭火救援工作形势,提高社会应急救援队指挥机构敏感度和责任感,形成调度合力。消防部门要着力增强接报、处置警情能力建设,统一处置流程,第一时间调集足够的人员及器材装备应对各类灾情,实现快速反应、高效处置。

3强化应急救援准备。2018年11月底前,区供热、供水、消防等部门组织对区消防水源进行一次全面检查维护,落实防冻保暖措施,排空管井内积水,安装落水口帆布,设立禁停和警示标识,确保完好有效。消防部门要针对寒冷条件下灭火救援的不利因素,紧贴作战对象、紧贴人员装备,因地制宜组织开展冬季练兵活动,强化业务理论学习和体能、技能、合成及耐寒训练。消防部门要随车配备燃气喷灯、电加热吹风机等解冻器材,视情配备防滑链、干沙炉灰、牵引器等防滑器材,落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施。相关部门、单位要根据大风、暴雪、严寒天气可能诱发的建筑坍塌、交通肇事、风雪围困、冰面遇险、大面积火灾等事故,修订完善灭火和应急救援预案,强化熟悉演练,提升专业处置能力。消防部门在元旦、春节和“两会”等重要节点,深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练,完善应急预案,前置力量巡护,提高快速到场处置能力。

(四)做好重大活动安保工作

1严格管控核心区域。“两会”期间,消防部门、公安分局派出所要对会场进行全面检查,落实各项安保措施。消防部门、公安派出所要结合本地实际,对消防安全薄弱环节开展有针对性消防安全检查,严防影响火灾事故发生。

2提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节和“两会”等重要节点期间,消防部门要积极协调相关部门组成联合检查组,分时段集中开展消防安全专项检查,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大检查力度,全面降低火灾风险。春节和元宵节期间,公安分局派出所、社区要发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、棚户区等重点区域场所实行巡防看守,确保人民群众平安过节。

3严格监管执法。消防部门按照“双随机一公开”要求开展监督抽查,事先公告检查范围、内容和要求,检查后及时公告查处结果。重点检查单位主体责任落实情况,通过管法人、管责任,实施查隐患、督整改。结合形势研判,重点抽查高风险单位,选取养老院、医院等单位场所,联合有关部门开展示范性检查,提升行业消防监管水平,督促社会单位按要求组织自查自改。严格责任追究,发生火灾事故,既要查原因,也要查责任、查教训,通过严惩事故责任单位和有关部门责任人,达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。

五、工作步骤

(一)部署发动阶段(2018年11月23日前)。各有关部门和单位分别制定下发方案,召开会议部署,成立组织机构,明确职责任务,细化工作措施,利用新闻媒体广泛发动,营造社会舆论声势。

(二)组织实施阶段(2018年11月23日至2019年至5月10日)

1冬季防火(2018年11月23日至2019年全国“两会”结束)各有关部门和单位对照工作方案,精心组织实施、定期研判调度,组织联合督查、分析通报问题,从严从细从实抓好工作落实,完成各项工作任务,做到有力度、有声势、有效果。

2春季防火(2019年全国“两会”结束后至5月10日)。各部门和单位对照工作方案,认真开展春季火灾防控工作,抓好大风天火灾防范,杜绝野外用火,加强火灾高发场所的消防安全检查力度,抓好各项责任措施落实。

(三)总结验收阶段(2019年5月11日至15日)

消防安全委员会将组织检查验收,对今冬明春火灾防控工作进行综合考评,认真总结经验,查找工作不足,固化经验做法,进一步完善火灾防控工作机制。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各单位、部门要充分认清我区消防工作基础薄弱的实际情况,认真落实好消防安全各项工作措施,全力抓好今冬明春火灾防控攻坚战。逐项分解今冬明春火灾防控工作任务,加强调度指挥,组织集中约谈,统筹推进各项工作,认真落实消防安全网格化管理,全力开展消防安全社区创建等工作。

(二)落实工作责任。单位、部门要进一步落实消防安全责任,各单位的主要领导是本单位、部门今冬明春火灾防控工作的主要负责人,要将今冬明春火灾防控工作纳入议事日程,严格按照“三个必须”工作要求,建立组织机构,制定实施方案,约谈企业负责人,逐一明确任务落实责任强化措施,确保今冬明春火灾防控工作落地见效。各有关单位、部门要联合开展检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成今冬明春火灾防控工作监管合力。

(三)分类排查整治。各行业主管部门要结合实际,落实行业消防安全标准化管理,全面摸清行业系统消防安全状况,对存在的消防安全问题和火灾隐患,要列出清单和时间表,逐一整治。要层层分解工作责任,将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员。

 

 

附件1

 

红星区今冬明春火灾防控学校、医院、社会

福利机构消防安全专项整治工作方案

 

为认真做好全区今冬明春火灾防控工作,维护人民群众生命财产安全,进一步加大对我区学校、医院、社会福利机构火灾隐患的排查整治力度,严防较大以上火灾事故发生,特制定本方案。

一、整治范围

(一)中小学校和幼儿园。

(二)医院,社区医疗服务场所。

(三)养老机构、社会福利院。 

二、整治重点

(一)消防安全管理组织机构、制度是否健全,是否结合场所和人员特点制定完善应急预案,是否定期组织针对性演练,是否定期开展消防安全教育培训;消防安全责任人、管理人是否明确并履行消防安全职责;消防控制室人员是否持证上岗并落实24小时值班值宿制度;是否落实日常防火巡查检查,是否如实登记巡查检查情况;单位职工和管理人员是否掌握初期火灾扑救和应急疏散方法,能否正确使用常用灭火设施。

(二)是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收(备案)和公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查。

(三)建筑耐火等级、防火间距、消防车通道、防火分区是否符合规范要求;是否违规采用易燃可燃夹芯材料彩钢板搭建建筑;是否违规采用易燃可燃装饰装修。

(四)疏散通道、安全出口是否保持畅通,疏散指示标志、应急照明等是否符合消防技术规范规定。疏散通道、门窗上是否设置影响逃生和灭火救援障碍物,防火门是否处于正常启闭状态,楼道、门厅、楼梯间是否存在违规堆放杂物、停放电动自行车、违规充电现象。

(五)是否按照规范设置消防设施和消防安全标志,并保持完好有效;设有自动消防设施的单位是否与具备资质的维护保养机构签订合同;维保机构是否依法履责,定期开展维护保养。

(六)电气线路敷设是否规范,是否老化,是否有私拉乱接临时线路,是否安装过载断电保护装置,是否违规使用“热的快”、电炉、电热杯等大功率电器。是否定期清理食堂油烟道,是否存在违规使用明火等问题。使用柴油或液化石油气作燃料的,柴油储罐、液化石油气瓶组设置是否符合要求。

(七)学生宿舍、厨房、食堂、图书馆、实验室、计算机房、变配电室、体育场馆、会堂、放射科(室)、手术室、核磁共振扫描仪检查室、生化检验室、药房、病理室、制剂室等消防安全重点部位是否落实严格的消防安全管理措施,是否符合有关消防法律、法规和技术标准要求,是否设置明显的防火标志,开展日常消防安全巡查检查。

(八)属于消防安全重点单位的,是否按标准建立微型消防站并具备扑救初起火灾的能力;其他单位是否建立志愿消防队伍。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各部门要进一步增强做好学校、医院和社会福利机构消防工作的责任感和紧迫感,立即研究制订具体实施方案,健全领导组织,明确任务分工,全力抓好落实。各有关部门主要领导要专门安排、亲自过问,分管领导要带队督导检查。对检查发现的重大火灾隐患,要及时协调解决

(二)严明治理责任。教育、卫计、民政、应急、消防、公安部门主要领导是本地专项整治的第一责任人,分管领导是直接责任人;各类单位法人是本单位专项整治的第一责任人。由单位负责人带队开展一次全面消防安全自查,逐个部门、逐个岗位签订一份消防安全责任状,并在单位显著位置张贴公布。要求单位消防安全责任人或管理人在岗在位,加强日常管理和应急值守。参加检查人员实行实名制,要认真负责,认真检查,认真查办。

(三)建立长效机制。各有关部门要通过此次专项整治,找准存在的突出和共性问题,制定针对性措施,认真加以解决。要建立完善消防安全常态化排查、信息互通、联合治理、会商研判等工作机制,提升综合治理水平和成效。各有关部门要着力推动消防安全标准化管理,督促相关单位全面落实消防安全主体责任,开展消防安全标准化管理,健全消防组织机构,落实消防安全管理制度,强化消防重点部位管理和日常防火检查巡查,加强微型消防站建设,提高单位消防安全自防自救能力。


 

附件2

 

红星区今冬明春火灾防控“九小”场所、

日租房、“三合一”等场所消防安全

专项整治工作方案

 

为全面开展今冬明春火灾防控工作,彻底清查“九小场所”、出租屋、日租房、“三合一”等场所火灾隐患,减少亡人火灾事故发生,保障公共安全,特制定本方案。

一、整治范围

按照黑龙江省消防安全重点单位界定标准,除消防部门列管的消防安全重点单位以外的餐饮、购物、住宿、公共娱乐、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等“九小场所”,“三合一”场所,沿街门面店和日租群居场所等。

二、检查内容

(一)是否制定并落实消防安全工作制度。

(二)是否确定消防安全管理人、责任人。

(三)是否依法取得消防行政许可。

(四)是否开展消防宣传教育、防火安全巡查。

(五)安全出口、疏散通道、消防车通道、防火防烟分区设置是否符合有关消防技术标准。

(六)火灾自动报警、自动喷水灭火系统和防排烟系统等自动消防设施运行以及消火栓、灭火器材、消防安全标志是否符合规定。

(七)是否存在在公共区域的外窗上安装金属护栏,影响安全疏散和灭火救援的,是否存在堵塞、占用防火间距、堵塞安全出口、疏散通道、消防车通道从事经营活动的,是否存在在消防车通道安装栅栏等影响消防车进行灭火救援行动

(八)建筑外墙上是否设置发生火灾时影响人员疏散逃生和灭火救援行动的广告牌、装饰灯;

(九)是否违规采用易燃可燃装饰装修;

(十)是否存在沿街门面店或营业场所周边搭建棚、房等违章建筑,影响人员逃生和灭火救援的;

(十一)是否存在违反消防安全规定,使用、销售、储存易燃易爆化学危险品或在营业期间进行电、气焊作业的,在营业区、仓储区违章用火、用电、用油、用气的。

(十二)是否存在违规设置员工集体宿舍的。

(十三)是否有“三合一”、“多合一”建筑或出租屋不符合消防安全技术标准的。

(十四)是否存在公共娱乐场所营业期间超过额定人数的。

(十五)易燃易爆场所是否设置醒目的消防安全标识、警示标语。

(十六)重点工种操作人员是否经过消防专业培训,对灭火器材和单位内部的消防设施是否熟悉。

(十七)是否开展消防安全“四个能力”建设,是否组织员工开展消防安全教育培训和消防演练。

(十八)群租群居房屋是否达到消防安全标准。

三、工作任务

(一)摸清底数,找准问题。各社区和公安派出所要全面摸清辖区日常监督管理范围内的所有单位、场所日常消防安全状况。逐一摸清找准各单位、场所存在的倾向性、苗头性、潜在性火灾隐患,把辖区最不放心的区域和隐患搞清楚、弄明白。

(二)对症下药,及时解决。对发现的倾向性、苗头性、潜在性火灾隐患,要逐一下达整改意见通知单,明确整改时限和整改责任人,并跟进监督管理,督促整改到位。对发现或群众举报重大火灾隐患和重大消防违法行为,公安派出所、社区、居民住宅区的物业服务企业、辖区单位、场所自身无法解决,需要相关部门通力解决的,要及时上报。

(三)严格执法,依法处理。对发现的火灾隐患和消防违法行为,公安分局派出所要敢于较真碰硬,严格依照法律法规,该拘留的拘留、该关停的关停、该重罚的重罚,以高压执法态势督改隐患、震慑违法。对不依法履行消除火灾隐患职责的场所及其负责人、业主,要依法追究法律责任。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各部门要充分认识加强“九小”场所、日租房、“三合一”场所火灾隐患整治工作对稳控全区火灾形势的重要意义,履职尽责、主动作为,以最严措施、最强力度,下大力气攻克消防安全难题、突破消防治理重点,全力稳定火灾形势、维护消防安全,坚决遏制重特大火灾,特别是群死群伤火灾事故,最大限度保护人民群众生命财产安全。

(二)落实责任,加强协作。要发挥公安分局派出所、社区和有关部门职能作用,查找火灾隐患和监管薄弱环节,开展联合检查,确保消防安全。有关行业部门要做好配合工作,形成合力,开展联合执法整治。同时,要充分调动广大人民群众的积极性和主动性,开展查找身边火灾隐患活动,摸清找准排查“靶心”,严格落实整改措施,彻底整治隐患顽疾。

(三)突出重点,严格执法。各社区,公安分局派出所、各相关部门重点对各类人员集中的宾馆、快捷酒店、家庭旅馆等住宿场所,饭店、火锅店等餐饮场所,网吧、歌舞厅、洗浴等休闲娱乐场所,养老院、幼儿园等弱势群体集中场所,易燃易爆危险品销售、储存场所、日租房,进行彻底排查。对发现的违法行为要依法予以处罚,对发现的火灾隐患要督促单位进行整改。

(四)明确分工,落实责任。检查任务要落实到具体责任人,做到逐街、逐个场所进行排查,各部门在监督检查时要坚决杜绝失控漏管行为的发生。对危及公共安全可能造成重大人身伤亡的火灾隐患要依法责令停产停业,同时对有关单位和责任人员按照法律规定的上限实施行政处罚。对工作不落实,监管不力,监督检查不到位、督导检查不到位导致发生社会影响较大或重大以上火灾事故的,将对公安机关主管领导、公安分局派出所领导和辖区民警依法追究相关责任